Ставят вопрос перед тем, за кем реальная власть. Если б, как это и записана в Конституции, власть принадлежада народу - ставили бы вопрос перед обществом. А поскольку в России власть фактически узурпирована гэбьём, а Конституция - не более чем подставка под руку при произнесении ничего не значащей клятвы раз в 4 года, то что ж с губернаторов взять... Такое уж у нас "обчество"...